相关文章

惠州政务网站体检不完全报告

来源网址:http://www.yujujt.com/

提起政务网站,公众最反感的无疑是“僵尸”、“睡眠”现象。因此国务院才下令普查政府官网,清理僵尸网站。南都记者近期考察惠州市(县、区)直政府部门、各镇街近200个政务网站,找出了沉睡时间最长的官网为大亚湾区代建局,停止更新年限迄今长达5年7个月。也发现了不少政务官网的奇葩表现令人大跌眼镜,惠东县港口管委会官网“阳光政府”栏目下的“领导班子成员”,点进去被告知“没有权限”;登录博罗县公安局网站,居然需要用户名和密码,想着不嫌麻烦注册下吧,却压根没有入口;龙门县发改局网站华丽丽摆在那里,但发布的全部信息不超过5条,大部分栏目都是空的……

上月底国务院办公厅发文要求对全国网站进行普查,解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。对普查中发现存在问题的网站,促其整改,问题严重的坚决予以关停,消除政府网站“僵尸”、“睡眠”等现象。

南都记者据此提前对惠州市市直部门官网、各县区部门网站以及各镇街网站等近200家政务网站进行了摸底。根据此次摸查结果,在政务网站渠道建设上,惠州市、县(区)、镇(街)3级网站搭建相对完善。尤其是在镇街官网上,75个镇街(管委会)全部建立独立网站,实现全覆盖。比诸多珠三角城市均不逊色,以广州为例,该市越秀区、荔湾区就没有针对街道部门设置单独域名的网站,而是统一归口到区网进行信息发布。

市直政府部门方面,近60个单位仅市流渔办、市爱卫办未能找到官网,其他部门都建立了各自的网站,覆盖率近97%。县(区)直部门网站是一个庞大的网站群,惠城区经信局相关负责人曾透露,光惠城区包括区政府、各职能部门及医院学校的网站在内,就有几百个之多。南都记者对7个县区分别随机抽查了10个部门进行考察,结果发现所有县区的部门网站覆盖率也在80%以上。

若按评分表30%镇街、县直部门网站要关停

建立政务网站,但如果任由网站“长草”,也是一种行政资源浪费。国务院办公厅此次的通知中还附上了《全国政府网站普查评分表》,规定:站点无法打开、监测2周首页栏目无信息更新、网站应更新但长期未更新的栏目数超过(含)10个、空白栏目数量超过(含)5个等多种情形,一律实行单项否决。如果网站出现“单项否决”指标中的任意一种情形,则判定为不合格网站,不合格网站应立即关停整改。

有政府人士向南都记者表示,如果严格按这一标准,估计30%以上的镇街、县(区)直部门网站要被关停整改,“市直部门官网相对好一些,但每个部门长期不更新的网站栏目也是随便一抓就有,这些也有关停整改的危险。”

南都记者考察的结果与此基本相符,比如博罗县公用事业管理局官网“个人办事”、“办事指南”、“表格下载”等多个栏目均为一片空白;博罗县国土局、博罗县公安局、龙门县民政局等官网均无法访问;大亚湾区代建局、大亚湾区统计局、惠州市工商局等官网常年未更新。

[现象]

为何都爱批量更新?要考核了

此外,南都记者摸底发现,至少有二三十个区(县)直部门、镇街网站的信息采用批量更新的方式,如惠城区芦洲镇官网上“企业服务”、“市民服务”、“表格下载”等栏目均是2008年11月6日一次性发布的,其后6年半上述栏目再未更新。

不愿具名的政府人士介绍,一种情况是有些部门在官网开通时,集中发布一批信息,后续因为经费、人员等原因疏于维护,更新频率明显放缓;还有一种情况是惠州2009年、2010年曾对全市的政务网站进行过绩效评估,其中一个手段是在评估期间对网站更新量进行日常监测,这期间各网站有考核压力,也会集中批量更新来进行“冲量”。

有市民认为,惠州市、县区两级政府门户网的功能已经比较完备,可以承担信息发布、网络互动、便民服务等需要,下属的部门只要进驻该门户网就行,没有必要每个部门、镇街都建一个“形式大于内容”的网站。

[探因]

用户体验这么差,领导知道吗?

领导吐槽:“缺人、缺技术,归根到底是缺钱”

部门网站的用户体验这么差,领导知道吗?应该说,绝大多数部门领导也都知道,但是没办法呀。有部门领导直接吐槽:“我们也想把官网做好,但是缺人,缺技术,归根结底是缺钱。”

惠城区一家政府部门网站相关人员认为,更新维护最大的问题是人手不足,“现在我们只有两个人,不仅要负责门户网站的日常更新维护,还要管理微博、微信等平台。”他说,在该部门网站管理员一般都是身兼多职,同时要兼顾很多类型的事情,要当“多面手”。

“网站技术升级一般都外包给别人做,这需要钱。想把网站做得高大上,这也要专业技术人员来干,这都离不开一个‘钱’字。”一市直部门网站管理员说,由于经费预算吃紧,并非所有部门都愿意在这上面花钱。

据南都记者了解,网站建设和维护有没有财政保障,决定了一个政务网站做得多好或者多烂。举个例子,博罗县明确规定县政府门户网站的建设、运行和维护费用由县级财政负担,并列入年度财政预算,而各镇政府和县直单位门户网站的建设、运行和维护费用自行解决。“自行解决”4个字,显然吓退了很多部门。

“僵尸”排行榜

1 大亚湾区代建局

停止更新:5年7个月

整个网站于2009年9月10日之后停止更新。该网站活跃期很短暂,仅在2009年6月至9月间,陆续更新了数十条信息,搭建起官网框架,而后迅即“休眠”至今。该局办公室一工作人员回应称,网站还有在用,但未及时更新的原因不明。

2 大亚湾区统计局

停止更新:3年10个月

整个网站2011年6月24日之后没再更新。网站最早一条信息发布于2008年1月1日,但更新期集中在2010年和2011年上半年。该局办公室人员表示,网站还在使用中,但此前专门负责网站更新、维护的同事离职了,现在没有专人打理。

3 惠州市工商局

停止更新:超过2年3个月

该网站长期无法打开,经常出现“域名解析错误”字样。市工商局上周在回应媒体时称:“市工商局网站目前正在维护中,所以暂时打不开。市民如有需要,可通过广东省工商局的办事大厅进行办事咨询。”并表示,接下来工商局将尽快做好网站维护方便市民办事。本周记者发现该局网站可以打开了,但信息最后更新的日期为2012年12月。也就是说网站已荒废2年多。

4 惠城区企业管理局

停止更新:4个多月

该局最近一次更新时间显示为2014年11月25日,迄今未再更新。此外,该网站“企业之窗”、“学习交流”等多个主栏目为空白状态,没有任何内容。另有多个栏目的“寿命”更短,“通知公告”栏目将近一年未更新,“政策法规”栏目4年多未更新……

政务网多了 什么奇葩都有

1

“3·7”网站3月7日更得手颤了吧

罗马不是一天建成的,但政务网可以用三天毕其功,该网站将刷新公众对政务网站的认识。整个网站数十条信息均为今年3月7日和27日批量发布,4月1日和4月9日更新了两条。其余4个栏目的全部信息都是3月7日更新的,内容甚至包括2007年国民经济统计公报。工作人员3月7日那天应该忙坏了吧。

2

空壳型家徒四壁的大豪宅

部门:龙门县发改局

整个网站设置了12个栏目,但登录上去给人的唯一感觉就是家徒四壁。首页空空荡荡,栏目下大片空白。整个网站发布的信息合计不超5条,还分属在“重点项目”、“经济形势”、“政策法规”3个栏目下。就这样还专门建一个网站,只能说两个字:奢侈。

3

复读机型13条信息12条相同

乍看没问题,首页内容充实,且不时有信息更新。但细节经不起打量,一点开具体栏目就露馅:多个栏目久未更新。其中办事指南栏目下发布的13条信息,有12条为“热烈祝贺惠东县林业局网站开通”,发布于2006年7月26日,堪称“复读机中的战斗机”。亲,这么祝贺自家网站开通也算任性了。

4

穿越型过去未来自由穿行

首页头条区“长宁新闻”第一条稿件《认认真真履职扎扎实实调研———长宁镇2014年人大代表视察活动简讯》发布时间显示为2015年12月27日。这一时间让人恍惚,想起各种穿越剧,主人公到了另一时空第一件事肯定是找路人甲问:现在是什么时候?

有穿越到未来的,也有穿越回过去的。该网站政务公开栏目下《关于调整白花镇领导班子成员分工的通知》的文件日期为2015年3月7日,但网站发布日期显示为2014年8月1日,明显是发布日期设置错误,出现乌龙。

5

神秘型有权限才有阳光

网站专门设置了“阳光政府”栏目,其下第一个重头子栏目为“领导班子”。这其实没啥,惠州绝大部分镇街官网都公开了镇街领导的姓名、分工等信息,只是人家没这么“浓墨重彩”罢了。吊诡的是,号称“阳光”的,还真不一定不“黑暗”。点开港口管委会的官网“领导班子”,页面跳转后回给你一行字:“无权限访问或无此内容,请注册登陆或联系管理员。”当场喷血有没有?

6

OA型外人莫入此门

部门:博罗县公安局

公安部门业务涉及的民生事项最多,因此比起很多“冷衙门”,公安局网站建设无疑要求更高。但博罗县公安局的官网实在太“高”了,外人根本无法登录,输入官网网址,页面跳出来的竟是“身份认证系统”,要凭用户名和密码登录,否则无法使用。不嫌麻烦注册下吧,最后却发现,查无此门。第一次见到如此O A风格的政务网站,也是醉了。

7 过把瘾就死型栏目4年不更新

首页仅经信动态、通知公告等栏目还有持续更新,维持网站生命。但其余大部分栏目如“运行监测”、“无线电管理”等占据首页黄金位置,却基本在2011年后停止了更新,可称为“过把瘾……就死”栏目。亲,这大把黄金位置转让给其他部门还能为财政节省好多开支吧?

8 诈死型久不更新来一条

随着2014年10月22日《惠州市口岸局召开党的群众路线教育实践活动总结大会》这一消息的挂网,该局网站进入“冬眠”将近半年时间,未有更新。但昨日,该局网站突然“复活”,更新了一条动态消息。想想网站的维护人员也是蛮任性的!

采写:南都记者 吴润凯

制图:陈芳 网络截图

(南方都市报)